Conference-2024-Giuliani-AG

Président Fondateur de la Fondation Robert Schuman & Spécialiste des questions européennes

Face aux critiques habituelles faites à l’Union Européenne, Jean-Dominique Giuliani précise que cela fait 70 ans que l’Union Européenne existe et au moins 50 ans qu’on dit qu’elle est malade. Et pourtant elle est toujours là et réussit à répondre et à s’adapter aux différentes crises que le monde traverse.

Il préfère donc oublier ces poncifs, ces idées reçues et va plutôt partager avec nous sa profonde conviction européenne.

En période de crise, épidémie de COVID ou guerre en Ukraine par exemple, l’Union Européenne est utile.

Arrêtons de penser que ce que nous faisons est mal et que nous sommes en déclin.

Au lendemain de la 2 guerre mondiale, les pays européens auraient pu disparaitre or, ils représentent à ce jour : Au lendemain de la 2ème guerre mondiale, les pays européens auraient pu disparaitre or, ils représentent à ce jour :

- le plus petit espace politique du monde avec 4,2 Millions de Km2;

- une population de 448,4 millions habitants en 2 023 ;

- un PIB de 15 837 milliards d’euros en 2 022 ;

- soit 16,5% de la richesse mondiale,

- la 3ème puissance mondiale, derrière les Etats Unis (25,2%) et la Chine (17,8%),

- 27 états partageant leur économie, leur monnaie, une approche sociale, une certaine solidarité,

consacrant en moyenne 37% de leur budget à la santé.

Le 9 Mai 1950, Robert Schuman propose de tendre la main aux vaincus en partageant un espace commun lié au charbon et à l’acier . Cette formidable intuition donnera naissance à la Communauté Européenne du Charbon et de l’Acier (CECA) (traité de Paris signé le 18 Avril 1951).

Puis ce seront les traités de Rome six ans après en 1957, la Communauté Economique Européenne (CEE) et la Communauté Européenne de l’Energie Atomique (CEEA ou Euratom).

Une dizaine d’autres traités suivront.

Dès le début Robert Schuman pense que l’Europe ne se fera pas en un jour, mais plutôt avec des réalisations concrètes. Par exemple l’euro, la réaction à l’épidémie de covid et la mise en commun des vaccins, les dons de ces mêmes vaccins, une capacité commune d’endettement etc… Contrairement à l’esprit français qui voudrait que tout soit parfait tout de suite, l’Europe se construit un peu à la fois et reste toujours ouverte au monde pour peser et se confronter aux nouveaux ensembles de pays émergents toujours plus puissants (Brésil, Chine, Inde…)

Soyons fiers de ce que nous avons fait, y compris en nous élargissant. Nous avons réussi à unifier un continent pacifiquement.

Par exemple, la Pologne qui a vécu sous le joug totalitaire s’est transformée quand elle a rejoint l’Union Européenne.

Nous sommes devenus ensemble riches, prospères et solidaires.

Nous accueillerons également les Ukrainiens en prenant le temps et les précautions nécessaires pour protéger les agriculteurs et les entreprises européennes. Nous en ressortirons plus riches tous ensemble.

En 2050, l’Union Européenne comprendra 450 millions d’habitants et représentera un océan de lumière.

Ce sont les peuples qui ont choisi de rejoindre l’Europe.

Le désamour vis-à-vis de l’Europe correspond plus à une remise en cause du fonctionnement de la démocratie. On retrouve cette réaction un peu partout dans le monde occidental, par exemple avec les Etats-Unis.

Deux raisons principales peuvent expliquer ce phénomène :

1) Le développement technologique extraordinaire, (moyens de communication, intelligence artificielle, etc…) Les avancées technologiques de ces 5 dernières années ont été plus fortes que dans les 100 dernières. Cela interroge, inquiète, perturbe et les réponses ne sont pas toujours là immédiatement. Il faut du temps pour s’adapter.

2) Une ouverture du monde et une globalisation des échanges qui exigent en contrepartie un meilleur partage des richesses pour répondre aux famines, aux besoins d’éducation, de santé…

Les pays asiatiques comme la Chine, la Corée, Singapour… ont connu des développements sans précédent.

On peut encadrer cette volonté d’échanges mais on ne peut pas lutter contre.

Le pari européen de se mettre ensemble pour réaliser ces projets était une formidable intuition.

Par contre, le défi sécuritaire fait peur, tout comme celui de la guerre. Cela explique en partie la timidité, la prudence des européens face à un pays, la Russie, qui, lui-même a peur de la démocratie. N’oublions pas que la Russie reste un pays où quelques personnes concentrent les richesses entre leurs mains et en profitent aux dépens des autres.

Comment répondre à cela sans faire la guerre ? On ne peut pas accepter que la Russie se comporte ainsi. L’Europe s’est construite par la Paix et pour la Paix. Elle est généreuse, étant collectivement le plus grand donateur au monde avec 50 milliards d’euros de dons par an pour lutter contre la pauvreté et favoriser le développement.

Prenons conscience que nous sommes défiés. La position de la France tant décriée est désormais ralliée petit à petit par la plupart des états de l’Union.

En 2022, face à l’agression russe en Ukraine, les réactions de l’Union Européenne se sont faites dans l’unité en adoptant des sanctions communes. Certes il existe des réticences, voire des blocages partiels avec par exemple Viktor Orban, premier ministre de la Hongrie. Mais les Etats-Unis apparaissent aussi très divisés, polarisés .. cf le slogan « America First » et les affirmations de Donald Trump.

Dans ce contexte, la France a toujours su garder son armée et ses moyens d’intervention. Il va falloir apprendre à se débrouiller seul en Europe.

Les défis sont difficiles à surmonter, mais l’Union Européenne a fait preuve d’une grande unité. Une loi de programmation militaire existe en France. Au niveau européen, un « fonds européen de défense » a été lancé depuis 2021. Jusqu’ici, il était interdit à la Commission et au Parlement d’intervenir dans le domaine de la défense.

Ce sont les états qui ont décidé de mettre en commun des financements pour la recherche militaire, puis pour acheter et fabriquer des armes ensemble, malgré leur situation de concurrence. Depuis 2022 la « Facilité Européenne pour la Paix » finance l’envoi d’armes pour aider l’Ukraine face à l’invasion russe.

Autre sujet important, l’Allemagne? Nicolas Sarkozy a expliqué que pendant la deuxième guerre mondiale, les Allemands avaient commis un génocide et pas nous. C’est très difficile de vivre après cela. C’est pourquoi l’Allemagne a une constitution qui interdit de faire la guerre ; une armée qui dépend du parlement et non du 1^er ministre ou du président, donc moins réactive en termes décisionnels ; le contrôle sur les personnes est particulièrement surveillé.

Erasmus, puis Erasmus plus, système facilitant les échanges entre jeunes européens, a connu et connait encore un énorme succès et permet aux jeunes européens de mieux se connaitre. Depuis 1987, c’est 12,5 millions de jeunes qui en ont bénéficié. Pour eux, le mot frontière ne signifie plus la même chose. Erasmus, c’est aussi 1 million de « bébés Erasmus » dit-on.

Les Français ont des postures classiques sur les Allemands, il faut arriver à apprendre les complémentarités entre nous. Si l’Euro est stable, c’est grâce aux Allemands.

Quelle politique économique ? Les Allemands répondront rigueur, discipline budgétaire, respect des engagements pris. Mais il ne faut pas non plus rester figé sur des critères, peut-être faut-il une politique monétaire un peu moins restrictive?

La Chine a un dirigeant qui a compris qu’il fallait lâcher la bride. Le régime de Mao aurait fait prés de 80 millions de morts. La Chine est donc devenu l’atelier du monde. Son objectif était et reste de dépasser les Etats Unis. Maintenant, elle connait une crise de croissance très importante. Mais elle devient aussi « une dictature 4.0. » Les autorités ont accès à toutes vos données. La reconnaissance faciale est partout et impose un système de délation et de points pour contrôler les individus. L’économie chinoise peine et les jeunes Chinois ont envie d’autre chose. La Chine est en difficulté et est tentée par des aventures. Le parti communiste chinois se compose de 90 millions d’adhérents et poursuit une guerre économique avec les Etats Unis.

L’union Européenne doit composer avec ces soubresauts engendrés par cette guerre commerciale Chine- Etats Unis.

L’élargissement se fait toujours avec des mesures transitoires. La procédure d’élargissement a déjà été modifiée. Jusque 2024 la méthode était très exigeante, certains pays ont dû attendre 14 ans pour entrer dans l’Union Européenne. Maintenant on applique une méthode plus progressive et par marché. L’adhésion de l’Ukraine va rajeunir L’Europe. Elle rentrera plus vite que les Balkans et plus vite que la Serbie. Est-ce que c’est financièrement supportable?

Il serait préférable de parler d’autonomie stratégique de l’Union Européenne.

Le concept de souveraineté européenne s’additionne à celui de la souveraineté nationale.

A chaque élargissement on a peur que cela bouscule un programme (la PAC par exemple) Or il faut garder à l’esprit que le budget européen c’est 150 milliards d’euros par an. Le budget français, c’est plus du double à lui seul.

Au moment du BREXIT, les Anglais ont cherché pendant 2 ans quelles compétences de l’Union Européenne avaient outrepassé celles des états. Ils n’ont rien trouvé. Il y a une manière d’utiliser l’UE, il faut une plus-value de l’UE.

Une mise au point est sans doute nécessaire sur la représentation économique que pratique Madame Ursula von der Leyen qui va un peu trop loin par rapport aux états.

Les prévisions électorales permettent de penser que la composition du Parlement évoluera certainement après les prochaines élections. Mais la constitution des groupes parlementaires et la désignation des principaux responsables institutionnels de l’Union reposent sur la notion de « compromis européen », principe très différent de ce que nous connaissons en France.